Which structural bottleneck most accurately explains efficiency changes relating to The Specialist vs Generalist Debate in Heading Directorates in modern state administrative setups?

आधुनिक राज्य प्रशासनिक व्यवस्थाओं में निदेशालयों के प्रमुख के रूप में विशेषज्ञ बनाम सामान्यज्ञ विवाद से संबंधित दक्षता परिवर्तनों को कौन सी संरचनात्मक बाधा सबसे सटीक रूप से समझाती है?